СРОКИ ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЯ КОНТРОЛИРУЮЩЕГО ОРГАНА ПО АКТУ ПРОВЕРКИ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В соответствии с нормами права, закрепленными Указом Президента Республики Беларусь №510 от 16.10.2009 в ред. от 13.02.2017 "О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь", решение контролирующего органа по акту проверки финансово-хозяйственной деятельности может быть обжаловано субъектом предпринимательской деятельности, в отношении которого данное решение вынесено.
ЖАЛОБА НА РЕШЕНИЕ МОЖЕТ БЫТЬ ПОДАНА:
- в вышестоящий контролирующий (надзорный) орган или вышестоящему должностному лицу в течение 30 календарных дней со дня их вынесения (совершения) (часть вторая пункта 78 и часть первая пункта 79 Положения, утвержденного Указом №510);
- в суд в течение 1 года со дня вынесения (часть третья пункта 78 Положения);
- одновременно в суд и в вышестоящий контролирующий (надзорный) орган.
Право на обжалование решения по акту проверки сохраняется вне зависимости от того, подавались ли в контролирующий орган возражения на акт проверки.
Проверяемый субъект вправе обжаловать решение контролирующих (надзорных) органов, действия (бездействие) их должностных лиц в судебном порядке вне зависимости от того, подавалась ли жалоба в вышестоящий контролирующий (надзорный) орган (вышестоящему должностному лицу) (часть третья пункта 78 Положения). Законодательством не предусмотрена обязательность соблюдения досудебного порядка урегулирования спора о недействительности решения контролирующего органа по акту проверки.
ПОСЛЕДСТВИЯ ПРОПУСКА СРОКОВ ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЯ
Пропуск проверяемым субъектом 30-дневного срока, установленного частью первой пункта 79 Положения для подачи жалобы, является основанием для отказа в ее рассмотрении, за исключением случаев восстановления пропущенного для подачи жалобы срока по уважительной причине вышестоящим контролирующим (надзорным) органом или вышестоящим должностным лицом на основании заявления проверяемого субъекта (часть вторая пункта 79 Положения).
Пунктом 80 Положения установлен срок рассмотрения жалобы в досудебном (административном) порядке. Он составляет 1 месяц со дня получения жалобы. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из решений, указанных в пунктах 81 и 82 Положения. Однако в случае нарушения данного срока должностными лицами государственного органа законодательством не предусмотрены какие-либо негативные последствия для лиц, по вине которых срок рассмотрения жалобы не был соблюден.
Пропуск проверяемым субъектом годичного срока, установленного частью 3 пункта 78 Положения на подачу заявления в суд, служит основанием для отказа в удовлетворении заявления, хоть и не является основанием для отказа в принятии к рассмотрению данного заявления. Таким образом, результат рассмотрения заявления судом очевиден: в удовлетворении требований заявителю будет отказано. Однако подача проверяемым лицом в суд заявления о признании недействительным решения контролирующего органа по акту проверки с нарушением установленного срока обжалования возможна, суд обязан принять такое заявление к рассмотрению.
АВТОР: БИЛЕЙЧИК СВЕТЛАНА ВАЛЕНТИНОВНА,
Управляющий партнер адвокатского бюро «Сфера Права»,
член Минской городской коллегии адвокатов,
старший преподаватель кафедры инновационного управления
Института бизнеса и менеджмента технологий
Белорусского государственного университета